Ερώτηση Δ. Κατσούλη στη λογοδοσία της περιφερειακής Αρχής

Ερώτηση του περιφερειακού συμβούλου της παράταξης “Στερεά Περιφέρεια”, Δημήτρη Κατσούλη, στη συνεδρίαση λογοδοσίας της περιφερειακής Αρχής

ΘΕΜΑ: ΠΟΛΙΤΙΚΟΣ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ»(2017-; ) ΚΑΙ ΤΟΥ «ΚΕΝΤΡΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ» (Κ.Υ.Ε. 2014-2021) ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΑΝΑΔΕΙΞΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ (2021-2027)

Κύριε Περιφερειάρχη, 

 Στις 3 Απριλίου 2017 ενημερωθήκαμε με Δελτίο Τύπου της Περιφέρειας ότι ιδρύεται στην Στερεά Ελλάδα το πρώτο Περιφερειακό Κέντρο Καινοτομίας «Με στόχο να αποτελέσει η Στερεά Ελλάδα το κέντρο υποδοχής και υποστήριξης έξυπνων, δημιουργικών και καινοτόμων εφαρμογών για όλους τους τομείς δημόσιας πολιτικής, ξεκίνησε τη δραστηριότητά του το Κέντρο Καινοτομίας “Open”. Πρόκειται για μια πρωτοβουλία της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας στο πλαίσιο της στρατηγικής “Έξυπνη Περιφέρεια”, που υποστηρίζεται από τις υπηρεσίες της περιφερειακής αυτοδιοίκησης, πρωτοβουλίες και πολίτες.» Η ιστοσελίδα του Κέντρου  http://opencentralgreece.gr/  σήμερα δεν βρίσκεται. Ο τότε Περιφερειάρχης κ. Μπακογιάννης δήλωνε ότι «Δημιουργούμε και υποστηρίζουμε δίκτυα φέρνοντας κοντά καινοτόμους ερευνητές, επιχειρηματίες και ειδικούς με τις τοπικές και περιφερειακές διοικήσεις για τη δημιουργία πολιτικών και εφαρμογών που εστιάζουν σε λύσεις» συμπληρώνοντας ότι «στόχος είναι η κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό επίπεδο».

Εντούτοις δεν μας είναι γνωστό κανένα εμβληματικό έργο ή σπουδαίες δράσεις εκείνου του Κέντρου Καινοτομίας καθώς ενδεχομένως δεν επικοινωνήθηκαν.  Εξάλλου το Κέντρο «Χρηματοδοτείται από το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης και δημοσιεύει ετήσιο απολογισμό πεπραγμένων» όπως ανακοινώθηκε πλην όμως δεν έχουμε υπόψη μας κανέναν απολογισμό. 

Ομοίως η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, στο πλαίσιο του στρατηγικού της σχεδίου για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της εξωστρέφειας, προχώρησε στη δημιουργία του Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων (ΚΥΕ), προκειμένου να αποτελέσει σημείο αναφοράς, τόσο για τις υφιστάμενες επιχειρήσεις, όσο και για τους εν δυνάμει επενδυτές. Το Κ.Υ.Ε. ιδρύθηκε  στο πλαίσιο της προγραμματικής περιόδου του ΕΣΠΑ 2014-2020, η λειτουργία του συγχρηματοδοτήθηκε από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας και υλοποιήθηκε από το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης. Έχει έδρα τη Λαμία, και τοπικά γραφεία σε κάθε περιφερειακή ενότητα της Στερεάς Ελλάδας. Το Κ.Υ.Ε. είχε δύο στόχους: O πρώτος στόχος είναι να υποστηρίξουν τον υφιστάμενο επιχειρηματία και τον υποψήφιο επενδυτή της Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, παρέχοντας υπηρεσίες ενημέρωσης και δικτύωσης, αλλά και να προάγουν την επιχειρηματική τους κουλτούρα προς την εξωστρέφεια, την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Ο δεύτερος στόχος είναι να προσελκύσουν επενδύσεις από το εξωτερικό, αλλά και από την υπόλοιπη Ελλάδα.

Με Δελτίο Τύπου στις 22 Αυγούστου 2024  ανακοινώσατε την ένταξη του Μηχανισμού Ανάδειξης Καινοτομίας στο τρέχον ΕΣΠΑ και μάλιστα χαρακτηρίσατε την πράξη ένταξης ως συνέχιση του Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων (ΚΥΕ) με στόχο την ενίσχυση και αναβάθμιση του ρόλου του σε Μηχανισμό Ανάδειξης Καινοτομίας. Βασική αποστολή του «Μηχανισμού» είναι:

• Η ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας.
• Η προσέλκυση επενδύσεων.
• Η επίσπευση των διαδικασιών αδειοδότησης επιχειρήσεων.

Η πράξη συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Η συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της στήριξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανέρχεται σε 1.411.765,20 ευρώ.  Στις 22 Αυγούστου 2025 δηλώσατε :  «Προχωρούμε ένα ακόμη βήμα προς τα εμπρός με την συνέχιση και μετεξέλιξη του “Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων”, που λειτούργησε κατά την προηγούμενη προγραμματική περίοδο. Το έργο που έχει επιτελέσει μας ενθάρρυνε να εντάξουμε χρηματοδότηση ύψους 1.411.765,20 ευρώ στο νέο μας ΕΣΠΑ για την ενίσχυση και αναβάθμιση του ρόλου του σε “Μηχανισμό Ανάδειξης Καινοτομίας”. Βασική αποστολή του νέου “Μηχανισμού” είναι η στήριξη της ερευνητικής και επιχειρηματικής καινοτομίας, η προέλκυση επενδύσεων και η επίσπευση των διαδικασιών αδειοδότησης. Σταθερός μας στόχος είναι η στήριξη κάθε υγιούς επιχείρησης και τελικά η στήριξη της τοπικής μας οικονομίας».

Επειδή όμως δεν έχετε διενεργήσει απολογισμό τόσο πολιτικό, όσο και κυρίως επιχειρησιακό και οικονομικό για την λειτουργία των δύο ανωτέρω Κέντρων, Καινοτομίας και Υποστήριξης Επιχειρήσεων, έτσι ώστε να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητά τους και ενόψει της λειτουργίας του Μηχανισμού Ανάδειξης Καινοτομίας, λαμβανομένου, εκτός άλλων, υπόψη ότι το ετήσιο μισθολογικό του κόστος ανέρχεται σε 252.000 ευρώ για τις 13 θέσεις εργασίας.

 Επειδή προκειμένου να αξιολογηθεί, από τούδε και στο εξής, η αποτελεσματικότητα του πραγματικού έργου του Μηχανισμού ως προς την ανάδειξη της Καινοτομίας, απαιτείται η πλήρης λογοδοσία για την λειτουργία τόσο του αποκαλούμενου Κέντρου Καινοτομίας όσο και του Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων.

Τέλος, επειδή η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας υστερεί σε επιδόσεις στην Καινοτομία και εν γένει την «έξυπνη ανάπτυξη» με βάση τα δεδομένα της Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης για την  Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας του 2015, αλλά και τα δεδομένα του 2019 (ΕΚΤ (2021), Έρευνα, Ανάπτυξη & Καινοτομία στις Ελληνικές Περιφέρειες. Έκδοση 2021.  Αθήνα: Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης και Ηλεκτρονικού Περιεχομένου. Η έκδοση διατίθεται ηλεκτρονικά στη διεύθυνση https://metrics.ekt.gr)  αλλά και  οι πρόσφατοι ΕΚΤ (2025), «Βασικοί Δείκτες Έρευνας και Ανάπτυξης για δαπάνες και προσωπικό το 2023 στην  Ελλάδα» (Εθνικό Κέντρο Τεκμηρίωσης & Ηλεκτρονικού Περιεχομένου. Η έκδοση διατίθεται ηλεκτρονικά στη διεύθυνση https://metrics.ekt.gr.) επιβεβαιώνουν ότι μόνο οι πολύ μεγάλες βιομηχανίες που εδρεύουν στην Στερεά Ελλάδα παράγουν με τις δικές τους δομές Έρευνα και Καινοτομία ενώ όλοι οι άλλοι δείκτες αποδεικνύουν ότι η Στερεά Ελλάδα συνεχίζει να υστερεί τόσο στις δομές όσο και στην ανάδειξη της Έρευνας και της Καινοτομίας. 

Όταν δε γίνεται λόγος για Καινοτομία δεν αναφερόμαστε σε αόριστη και επικοινωνιακής χρήσης όρο αλλά στην πραγματική καινοτομία δηλαδή στην εφαρμοσμένη χρήση της γνώσης με σκοπό την παραγωγή ή/και παροχή νέων ή ουσιαστικά βελτιωμένων προϊόντων, διαδικασιών ή/και υπηρεσιών που βρίσκουν άμεσης παραγωγικής, χρηστικής ή/και εμπορικής εφαρμογής. Γενικότερα δε  η καινοτομία συνίσταται στην παραγωγή, την αφομοίωση και την εκμετάλλευση με επιτυχία των νέων επιτευγμάτων ή ιδεών στον οικονομικό και κοινωνικό τομέα.

Κατόπιν των ανωτέρω αιτούμαι ή και ερωτώ τα ακόλουθα:

1. Να μας παρουσιάσετε προφορικά και εγγράφως, τον χρόνο λειτουργίας, δηλαδή τη διάρκεια λειτουργίας, και  τα δέκα (10) σημαντικότερα έργα ή δράσεις του Κέντρου Καινοτομίας που ανακοίνωσε στις 3 Απριλίου 2017 ο κ. Μπακογιάννης και προφανώς συνέχισε να λειτουργεί επί της θητείας σας.
2. Πόσες θέσεις εργασίας πλήρωσε η Περιφέρεια ή το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης, πόσες συμβάσεις και ποιας μορφής συνήφθησαν με προσωπικό που απασχολήθηκε στο Κέντρο Καινοτομίας; 
3. Πόσο κόστισε έως σήμερα το Κέντρο Καινοτομίας και ποιες ήταν οι πηγές χρηματοδότησης. Να μας χορηγήσετε επίσης αντίγραφα των ετήσιων απολογισμών πεπραγμένων που δημοσίευσε το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης.
4. Σε ποιο βαθμό συνέβαλε το Κέντρο Καινοτομίας στην βελτίωση των δεικτών που καταγράφονται στην προαναφερόμενη Μελέτη για την Στρατηγική Έξυπνης Εξειδίκευσης για την  Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας του 2015.
5. Να μας παρουσιάσετε προφορικά και εγγράφως, τον χρόνο λειτουργίας, δηλαδή τη διάρκεια λειτουργίας, και  τα είκοσι (20) σημαντικότερα έργα ή δράσεις του Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας από την έναρξη της λειτουργίας του έως σήμερα. 
6. Πόσες θέσεις εργασίας πλήρωσε η Περιφέρεια ή το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης, πόσες συμβάσεις και ποιας μορφής συνήφθησαν με προσωπικό που απασχολήθηκε στο Κέντρο Υποστήριξης Επιχειρήσεων; Το προσωπικό που προσελήφθη με οποιαδήποτε σχέση εργασίας για την λειτουργία του Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων εξακολουθεί να υπηρετεί σήμερα στην Περιφέρεια ή το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης; Εάν ναι πόσες συμβάσεις αυτού του προσωπικού είναι υπό οποιαδήποτε μορφή ενεργές;
7. Πόσο κόστισε έως σήμερα το Κέντρο Υποστήριξης Επιχειρήσεων  και από ποιες ήταν οι πηγές χρηματοδότησης. 
8. Σε ποιο βαθμό  το Κέντρο Υποστήριξης Επιχειρήσεων υποστήριξε την προώθηση και την ανάδειξη της Καινοτομίας κατά την περίοδο 2014-2020 και σε ποιο βαθμό συνέβαλε στην βελτίωση των δεικτών που καταγράφονται στην προαναφερόμενη Μελέτη Στρατηγικής Έξυπνης Εξειδίκευσης για την  Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας του 2015.
9. Με ποιο σχέδιο προτίθεσθε να οργανώσετε τη συνεργασία του Μηχανισμού Ανάδειξης Καινοτομίας με το Περιφερειακό Επιστημονικό Συμβούλιο Έρευνας και Καινοτομίας (ΠΣΕΚ) της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας; Εντάσσεται στο σχέδιο αυτό και η κατάθεση ετησίως και κατά την ίδια συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου απολογισμού- έκθεσης πεπραγμένων του Μηχανισμού Καινοτομίας και του Περιφερειακού Επιστημονικού Συμβουλίου Έρευνας και Καινοτομίας  και συζήτηση επί αυτών; 
10. Δεδομένης και της σύνθεσης του Περιφερειακού Επιστημονικού Συμβουλίου Έρευνας και  Καινοτομίας προτίθεσθε να οργανώσετε την αποδοτική συνέργεια των ΑΕΙ αλλά και των ερευνητικών δομών της Βιομηχανίας (π.χ. ΕΒΕΤΑΜ Α.Ε.) που εδρεύουν στην Στερεά Ελλάδα με το Περιφερειακό Επιστημονικό Συμβούλιο Έρευνας και Καινοτομίας έτσι ώστε να επιτευχθούν καλύτεροι δείκτες Έρευνας,  Ανάπτυξης και Καινοτομίας στην Στερεά Ελλάδα;