Stop στην αρμοδιότητα για τους ΚΑΠ στους κοινοτάρχες

Εισηγητικού χαρακτήρα οι αποφάσεις των συμβουλίων των Δ.Κ. και των Τ.Κ. μετά τις τροποποιήσεις του “Κλεισθένη” από το Υπ. Εσωτερικών

Από την Έντυπη Έκδοση

Μια σειρά από αλλαγές στις διατάξεις του Κλεισθένη συμπεριέλαβε η νομοθετική παρέμβαση της κυβέρνησης στις διατάξεις του “Κλεισθένη”, όπως σας έχουμε ενημερώσει αναλυτικά σε προηγούμενα ρεπορτάζ τον Ιούλιο. Εκείνο όμως στο οποίο δεν δόθηκε από τους περισσότερους η σημασία που του αναλογούσε ήταν ορισμένες βασικές τροποποιήσεις που αφορούν στην λειτουργία των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων.

Πιο συγκεκριμένα, με βάση τις παρεμβάσεις Θεοδωρικάκου, καταργείται η θεσπσμένη δυνατότητα των κοινοτικών συμβουλίων να αποφασίζουν σε καίρια θέματα, όπως για τη χρηματοδότηση και τον προγραμματισμό των έργων των κοινοτήτων, όπως το συγκεκριμένο σημείο είχε μεταρρυθμιστεί από την προηγούμενη κυβέρνησ  και υποβιβάζει ξανά τον ρόλο τους μόνο ως «εισηγητικού χαρακτήρα», (δείτε πιο κάτω τις διατάξεις του νέου νομοσχεδίου).

Έτσι, η αρμοδιότητα του Προέδρου / Συμβουλίου Κοινότητας από αποφασιστική μεταπίπτει σε εισηγητική προς το Δημοτικό Συμβούλιο για θέματα Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που προορίζονται για επενδυτικές ανάγκες (δηλαδή για την αποκαλούμενη τέως ΣΑΤΑ). Αναλυτικότερα, με τις περ.δ’ και εδ’ της παρ.9 του αρ.5 του σχετικού Ν/Σ, η περ’β’ της παρ.2 του αρ.82 και η παρ.β’ της παρ.1 του αρ.83 του ν.3852/2010 που είχαν αντικατασταθεί από τον Κλεισθένη, διαμορφώνονται αντιστοίχως :

β) Αποφασίζει ΕΙΣΗΓΕΙΤΑΙ για την κατανομή του αναλογούντος στην Κοινότητα ποσοστού των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που προορίζονται για επενδυτικές ανάγκες του Δήμου, σύμφωνα με την παρ.4Α του αρ.259, (αφορά Κοινότητες < 300 κατοίκους)

β) Αποφασίζει ΕΙΣΗΓΕΙΤΑΙ ποια έργα και δράσεις θα εκτελεστούν στην Κοινότητα, από το ποσοστό των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων που προορίζονται για επενδυτικές ανάγκες του Δήμου, που της αναλογούν, σύμφωνα με την παρ.4Α του αρ.259, (αφορά Κοινότητες > 300 κατοίκους).

Παράλληλα, καταργείται επίσης η έμμεση εκλογή και πλέον ο Πρόεδρος των κοινοτήτων εκλέγεται απ ευθείας από τους ψηφοφόρους. Ο Κλεισθένης προβλέπει πως (εφόσον κανένας Συνδυασμός Κοινότητας δεν έλαβε άνω του 50%)ο Πρόεδρος δεν αναδεικνύεται με άμεση εκλογή από την ψήφο του λαού στην κάλπη, αλλά με έμμεση εκλογή από το Συμβούλιο Κοινότητας, βάσει διαδικασία από την οποία Πρόεδρος μπορεί να προκύψει Σύμβουλος του Συνδυασμού που ο λαός κατέταξε στη 2η θέση.

Η παρ.9 του αρ.5 τουεν λόγω Ν/Σ καταργεί την έμμεση εκλογή, εισάγοντας τις εξής ρυθμίσεις:

1) Πρόεδρος του Συμβουλίου της Κοινότητας άνω των 300 κατοίκων ορίζεται ο Σύμβουλος ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΥ ΚΑΤΑ ΣΕΙΡΑ ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΥ που έλαβε τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης μεταξύ των υποψηφίων του Συνδυασμού του, σύμφωνα με την Απόφαση επικύρωσης της εκλογής από το αρμόδιο Πρωτοδικείο. Η μη αποδοχή του αξιώματος του Προέδρου, δεν οδηγεί σε απώλεια της ιδιότητας μέλους του Συμβουλίου της Κοινότητας.

2) Η παρ.2 του αρ.79 του ν.3852/2010 καταργείται και οι επόμενες παρ. αναριθμούνται αναλόγως. Εκεί οριζόταν η διαδικασία έμμεσης εκλογής.

3) Αν η θέση του Προέδρου του Συμβουλίου της Κοινότητας κενωθεί λόγω θανάτου ή παραίτησης ή έκπτωσης από το αξίωμα ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου, Πρόεδρος ορίζεται ο επόμενος κατά σειρά σταυρών προτίμησης Σύμβουλος ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΥ ΣΕ ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΔΥΝΑΜΗ ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΥ και αν εξαντληθούν οι Σύμβουλοι του πρώτου Συνδυασμού, Πρόεδρος ορίζεται ο πρώτος σε σταυρούς προτίμησης μεταξύ των Συμβούλων του δεύτερου Συνδυασμού και ούτω καθεξής.

Στην Αιτιολογική Έκθεση, τεκμηριώνονται οι ανωτέρω αλλαγές, ως εξής:

“Η δια ξεχωριστής κάλπης εκλογή, αλλά και η αποφασιστική αρμοδιότητα που καθ’ υπερβολήν δόθηκε στους εκπροσώπους των Κοινοτήτων κατά τις διατάξεις του ν.4555/2018, ΔΗΜΙΟΥΡΓΕΙ DEFACTO ΜΙΑ ΜΟΡΦΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΡΙΤΟΥ ΒΑΘΜΟΥ, γεγονός ΜΗ συμβατό προς τις διατάξεις της παρ.1 του αρ.102 του ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ. Η προτεινόμενη ρύθμιση ευθυγραμμίζει πλήρως την ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΣΤΡΕΒΛΩΣΗ με το πνεύμα συντακτικού νομοθέτη και το γράμμα της διάταξης του αρ.102 του Συντάγματος”.