Αυτή είναι η ΔΕΥΑ του δήμου Δελφών που αποφασίζεται σήμερα

Η ώρα της ΔΕΥΑΔ έφτασε και για να το γράψουμε πιο αναλυτικά, ο δήμος Δελφών ήρθε η ώρα να αποκτήσει τη δική του Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης- Αποχέτευσης. Το δημοτικό συμβούλιο που θα πραγματοποιηθεί σήμερα Παρασκευή 23 Ιουνίου θα λάβει την κομβική απόφαση για τη σύσταση της δημοτικής επιχείρησης, ενός εργαλείου το οποίο θα του επιτρέψει με τη σωστή διαχείριση να αναβαθμίσει τις παρεχόμενες υπηρεσίες του τομέα αυτούς προς τους πολίτες. Η μη ύπαρξη της συγκεκριμένης αυτόνομης υπηρεσίας- εταιρείας στέρησε για χρόνια από την περιοχή μία πιο οργανωμένη διαχείριση, τόσο αναφορικά με τα προβλήματα, όσο και για την εκπόνηση έργων. Η σύστασή της σαφέστατα αποτελεί θετικό σημείο, αρκεί βέβαια να ακολουθηθεί και από χρηστή λειτουργία καθώς δεν είναι λίγα τα παραδείγματα ανά την Ελλάδα όπου ΔΕΥΑ είναι “πνιγμένες” από χρέη ακροβατώντας στο κενό.

Ο ρόλος της ΔΕΥΑ Λαμίας
Η απόφαση για τη σύσταση της ΔΕΥΑΔ έρχεται ως συνέχεια της Προγραμματικής Σύμβασης που είχε υπογραφεί μεταξύ του δήμου Δελφών και της Δ.Ε.Υ.Α. Λαμίας με τίτλο: «Στρατηγικός Σχεδιασμός Διαχείρισης των δικτύων ύδρευσης-αποχέτευσης και των μονάδων επεξεργασίας υγρών αποβλήτων του Δήμου Δελφών». Η ΔΕΥΑΛ υπέβαλε τη μελέτη της πριν από λίγες ημέρες στο δήμο Δελφών, και σύμφωνα με τα συμπεράσματά της η προτεινόμενη Δ.Ε.Υ.Α.Δ. αποδεικνύεται ότι είναι βιώσιμη, ενώ η σύστασή της θεωρείται σκόπιμη και επιβεβλημένη.

Σύμφωνα με την εισήγηση του δημάρχου Αθ. Παναγιωτόπουλου, η οποία θα αναλυθεί και κατά την απογευματινή συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου, προς το σκοπό της σύστασης της ΔΕΥΑΔ συγκλίνουν:
-τα ιδιαίτερα προβλήματα που αντιμετωπίζει ο δήμος
-η λειτουργία του «γηρασμένου» και «καταπονημένου» δικτύου ύδρευσης, το οποίο απαιτεί άμεση αντικατάσταση ή τουλάχιστον αναβάθμιση
-οι αυξημένες λειτουργικές και επενδυτικές ανάγκες στους τομείς ύδρευσης και αποχέτευσης του δήμου
-τα ιδιαίτερα προβλήματα που εμφανίζονται με την κατασκευή έργων ύδρευσης και αποχέτευσης (δίκτυα και βιολογικός καθαρισμός).
Τα παραπάνω, σύμφωνα με τη φιλοσοφία του δήμου, απαιτούν την σύσταση ενός σύγχρονου φορέα, που ξεπερνώντας τις παραδοσιακές δομές μιας υπηρεσίας του δήμου, θα δημιουργήσει νέες προοπτικές στον τομέα ύδρευσης, αποχέτευσης, καθώς και του περιβάλλοντος γενικότερα.

Το σήμερα
Κατά την άποψη της δημοτικής αρχής η κατάσταση που επικρατεί σήμερα στους τομείς ύδρευσης και αποχέτευσης στο δήμο πρέπει να αντιμετωπισθεί ριζικά και μεθοδικά με την κατασκευή νέων δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης και την ταυτόχρονη αντικατάσταση των παλαιών. Επ’ αυτού μάλιστα αναφέρει αναλυτικά η εισήγηση:
“Ο δήμος δεν είναι σε θέση να καλύψει από ιδίους πόρους τις δαπάνες που θα απαιτηθούν για την κατασκευή των έργων, ώστε να λειτουργήσει (σε σύγχρονη βάση και με προοπτική) το ολοκληρωμένο σύστημα ύδρευσης και αποχέτευσης στην περιοχή και να εξασφαλίσει τελικά, μέσω των νέων δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης, τη δημόσια υγεία των Δημοτών.

Με τον Ν. 1069/80 παρέχονται οικονομικά κίνητρα και εξασφαλίζεται η χρηματοδότηση του όλου έργου, από το πρόγραμμα επενδύσεων, με δωρεάν επιχορήγηση, με δανειοδότηση και από ιδίους πόρους της νέας επιχείρησης που προβλέπονται από αυτή και κατά συνέπεια ενδείκνυται η σύσταση της επιχείρησης και η διοικητική της αυτοτέλεια και ευελιξία ως προς την διοίκηση και διαχείριση που απαιτείται, ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά και με την επιβαλλόμενη ταχύτητα και ευελιξία κάθε πρόβλημα ύδρευσης και αποχέτευσης της περιοχής του Δήμου”.

Γιατί είναι αναγκαία
Για την αναγκαιότητα σύστασης μίας ΔΕΥΑ η επικρατούσα άποψη λέει πως ανοίγει ορίζοντες και προσφέρει πολύ περισσότερες δυνατότητες για την αντιμετώπιση των προβλημάτων. Η προοπτική δημιουργίας Δ.Ε.Υ.Α. επιβάλλει ακόμη περισσότερο την δημιουργία εκείνων των μηχανισμών που θα είναι σε θέση να προσφέρουν σύγχρονες υπηρεσίες στους δημότες – καταναλωτές. “Η Δ.Ε.Υ.Α. επιβάλλεται να συσταθεί:
πρώτον για τις ανάγκες παρακολούθησης των ήδη εκτελουμένων έργων και δεύτερον για την ανάγκη ένταξης νέων έργων σε προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ώστε να υπάρξει επιχορήγηση των έργων από τους φορείς της Ε.Ε., αλλά και από τις Δημόσιες Επενδύσεις που διατίθενται μέσω του ΥΠ.ΕΣ.

Επίσης, στους λόγους σύστασης της Δ.Ε.Υ.Α. συγκαταλέγονται και οι εξής εκτιμήσεις:
• • Ότι θα υπάρξει καλύτερη οργανωτική δομή,
• • Ότι θα λειτουργεί με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα το δημόσιο συμφέρον,
• • Ότι θα υπάρχει λιγότερη γραφειοκρατία,
• • Ότι θα υπάρχει σωστή οικονομική διαχείριση, αφού θα τηρείται προϋπολογισμός και θα υπάρχει ταμειακή υπηρεσία,
• • Ότι θα υπάρχει βελτίωση της νοοτροπίας προσωπικού, προς την κατεύθυνση της αμεσότητας και της αποτελεσματικότητας.

Ο σκοπός της
Σκοπός της επιχείρησης είναι η μελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκμετάλλευση, έργων μεταφοράς, η διοίκηση και λειτουργία των δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης ακαθάρτων και όμβριων υδάτων καθώς και των μονάδων επεξεργασίας λυμάτων και αποβλήτων της περιοχής αρμοδιότητάς της.

Η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης – Αποχέτευσης είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού Δικαίου με κοινωφελή χαρακτήρα και διέπεται ως προς την οργάνωση, εκτέλεση, λειτουργία και συντήρηση των έργων της αρμοδιότητας της καθώς και τις πηγές χρηματοδότησής της από τις διατάξεις του Ν. 1069/80. Για τα λοιπά θέματα εφαρμόζονται οι διατάξεις του Π.Δ. 410/95 και οι κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας (άρθρο 1 § 3 Ν. 1069/80).

Έδρα της επιχείρησης θα είναι ο Δήμος Δελφών και ειδικότερα η Δημοτική Κοινότητα Άμφισσας, ενώ περιοχή αρμοδιότητας της επιχείρησης είναι η διοικητική περιφέρεια του δήμου.

Η σύσταση της επιχείρησης δικαιολογείται από τους λόγους:

1. Με τη σύστασή της, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 1069/80 που έχει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και ευελιξία, αντιμετωπίζεται ριζικά, μεθοδικά και μακροχρόνια όλο το κύκλωμα ύδρευσης και αποχέτευσης του δήμου, μέσω της εκτέλεσης και λειτουργίας των συναφών έργων ύδρευσης και αποχέτευσης.

2. Ο δήμος Δελφών υδροδοτείται μέσω δικτύου, το οποίο προϋφίσταται πολλών ετών, με αποτέλεσμα να απαιτείται άμεση αντικατάσταση (σχεδιασμός, μελέτη, χρηματοδότηση, υλοποίηση έργων), σύγχρονη και αποτελεσματική διαχείριση. Ο δήμος λόγω των προβλημάτων που παρουσιάζουν οι αγωγοί δαπανά ετησίως σημαντικά ποσά σε αποκαταστάσεις, ενώ ταυτόχρονα χάνονται άσκοπα μεγάλες ποσότητες πόσιμου νερού εξαιτίας της διαρροών που υπάρχουν στο δίκτυο.

3. Ο δήμος Δελφών αντιμετωπίζει έντονα προβλήματα από την τμηματική ανυπαρξία δικτύου όμβριων υδάτων και ακαθάρτων λυμάτων. Αποτέλεσμα των ανωτέρω είναι να δημιουργούνται κίνδυνοι υγείας από τα λύματα. Επιβεβλημένη είναι η συλλογή και επεξεργασία των λυμάτων που επιβαρύνουν το περιβάλλον της ευρύτερης περιοχής, με σκοπό – στόχο την επίλυση των προβλημάτων του Δήμου.

4. Το ζήτημα Ύδρευση – Αποχέτευση είναι αναγκαίο να αντιμετωπισθεί από ένα σύγχρονο και αποδοτικό μηχανισμό που θα αναβαθμίσει την παροχή των υπηρεσιών προς τους πολίτες, που ως τώρα παρέχονταν από την Δημοτική Υπηρεσία. Οι νέες δομές που αναμένεται να αναπτυχθούν στον Δήμο επιβάλλουν την σχεδίαση και την παρέμβαση σε μια ευρύτερη περιοχή, με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος.

5. Τα προβλεπόμενα από τον Ν. 1069/80 κίνητρα και η προοπτική εξασφάλισης χρηματοδότησης έργων στον τομέα ύδρευσης – αποχέτευσης από το πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, από προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από δανειοδότηση και από ίδιους πόρους της νέας επιχείρησης επιβάλλουν τη σύσταση και λειτουργία της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης – Αποχέτευσης Δήμου Δελφών.

Η ΔΕΥΑ είναι Νομικό πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου ειδικού σκοπού, με κριτήρια ιδιωτικής οικονομίας. Περιουσία της επιχείρησης αποτελούν τα έργα ύδρευσης – αποχέτευσης που έχουν εκτελεσθεί ή θα εκτελεσθούν με βάση τις μελέτες που έχουν εγκριθεί ή θα εγκριθούν στην διοικητική περιφέρεια του δήμου, καθώς επίσης όλοι οι υπόνομοι ή ανοικτοί αγωγοί που εκβάλλουν άμεσα ή έμμεσα στο δίκτυο και οι μονάδες επεξεργασίας πόσιμου νερού και υγρών αποβλήτων και κάθε άλλο στοιχείο που θα παραχωρηθεί από τον δήμο.

Ο τρόπος εκμετάλλευσης των έργων και των υπηρεσιών θα γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 1069/80, καθώς και με κανονισμούς που θα συνταχθούν σε συμφωνία με τις διατάξεις του Νόμου ή κάθε άλλου νόμου που θα αντικαθιστά ή θα τροποποιεί αυτόν.

Έσοδα της επιχείρησης είναι:
• Το ειδικό τέλος για την μελέτη, κατασκευή και επέκταση των έργων ύδρευσης και αποχέτευσης που υπολογίζεται σε ποσοστό 80% επί της αξίας του νερού).
• Το ειδικό τέλος 3% όπως αυτό αντικαταστάθηκε από το άρθρο 43 του Ν. 2065/92.
• Δωρεάν επιχορήγηση από το πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων σε ποσοστό μέχρι 35% επί των δαπανών μελετών και κατασκευών των κάθε φύσεως έργων ύδρευσης και αποχέτευσης αρμοδιότητας της επιχείρησης.
• Το τέλος σύνδεσης μετά του δικτύου της αποχέτευσης.
• Η δαπάνη διακλάδωσης και σύνδεσης προς τον αγωγό ύδρευσης και της αποχέτευσης
• Το τέλος σύνδεσης μετά του δικτύου της ύδρευσης
• Το τέλος χρήσης υπονόμων
• Η αξία νερού που καταναλώνεται
• Η εγγύηση χρήσης υδρομετρητή
• Η δαπάνη μετατόπισης αγωγών διακλαδώσεων ύδρευσης – αποχέτευσης
• Οι συνεισφορές τρίτων για έργα προς εκτέλεση
• Οι πρόσοδοι από την περιουσία ή το τίμημα από την εκποίηση αυτής
• Δάνεια, κληρονομιές, δωρεές και λοιπές επιχορηγήσεις και τέλος
• Έσοδα που εισπράττονται από την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 27 και 28 του Ν. 1069/80, καθώς και κάθε νόμιμη πρόσοδος.

Η διοίκησή της
Η επιχείρηση διοικείται από Διοικητικό Συμβούλιο, που θα αποτελείται από επτά μέλη, τα οποία ορίζονται μαζί με τους αναπληρωτές τους, από το Δημοτικό Συμβούλιο του δήμου Δελφών. Ειδικότερα το επταμελές Διοικητικό Συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α. Δήμου Δελφών θα αποτελείται από:

1. Τέσσερις αιρετούς εκπροσώπους του Δήμου Δελφών, εκ των οποίων ένας θα προέρχεται από την μειοψηφία.
2. Δύο Δημότες του Δήμου Δελφών, που θα ορίζονται από το Δημοτικό Συμβούλιο μαζί με τους αναπληρωτές τους και οι οποίοι θα έχουν γνώση σχετική με το αντικείμενο της επιχείρησης.
3. Έναν εκπρόσωπο Συλλόγου ή Επιμελητηρίου, που θα ορίζεται μαζί με τον αναπληρωτή του από το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά από πρόταση του Συλλόγου ή Επιμελητηρίου και ο οποίος θα έχει γνώση σχετική με το αντικείμενο της επιχείρησης.

Σε περίπτωση που η επιχείρηση θα απασχολεί περισσότερους από είκοσι εργαζόμενους, τότε στο Διοικητικό Συμβούλιο θα συμμετέχει και εκπρόσωπος των εργαζομένων, οπότε μειώνεται κατά έναν ο αριθμός των Δημοτών που συμμετέχουν στο Διοικητικό Συμβούλιο της Επιχείρησης.

Το Δημοτικό Συμβούλιο ορίζει από τα τέσσερα παραπάνω μέλη του τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο του. Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου ορίζεται από το Δημοτικό Συμβούλιο και εκπροσωπεί την επιχείρηση σε όλες τις σχέσεις τις δικαστικές ή εξώδικες, ενώ σε περίπτωση απουσίας του αντικαθίσταται από τον Αντιπρόεδρο. Η θητεία του Διοικητικού Συμβουλίου ακολουθεί την θητεία του Δημοτικού Συμβουλίου και λήγει μόλις εγκατασταθούν τα νέα μέλη. Οι δαπάνες για την λειτουργία της επιχείρησης θα βαρύνουν τον προϋπολογισμό της.